Barreras no arancelarias

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Barreras no arancelarias

Barreras no arancelarias

Se entiende por barreras NO arancelarias las "leyes, regulaciones, políticas o prácticas de un país que restringen el acceso de productos importados a su mercado". Por ende, incluyen tanto normas legales como procedimientos administrativos no basados en medidas explícitas, sino en directivas informales de instituciones y gobiernos.3

Contenido

Cuotas o contingentes

Los cupos establecen la cantidad máxima del producto a ser importada con un arancel determinado. Por encima de ese volumen, se deben abonar tasas mucho más altas que, en algunos casos, se transforman en virtuales prohibiciones a la importación.

Existen cupos generales que se negocian en el GATT a los cuales todos los países tienen acceso, y cupos bilaterales que otorgan preferencias a ciertas naciones.

Cuando un producto tiene asignada una cuota acordada en el marco del GATT y otro bilateral, el segundo tiene aranceles más bajos, creando así una preferencia adicional para el país en cuestión.

Además, la UE se reserva el derecho de aplicar salvaguardias especiales a ciertos productos agropecuarios, cuando el volumen de importaciones alcanza un nivel establecido como crítico. En estos casos, las importaciones adicionales deben abonar derechos aduaneros complementarios.

Vigilancia a las importaciones

Otra barrera utilizada es la "vigilancia a las importaciones" que act√ļa controlando permanentemente las cantidades ingresadas al bloque. Es una medida que tiene un efecto inhibitorio sobre las importaciones, dada la incertidumbre que genera a los exportadores la amenaza de aplicaci√≥n en el futuro de medidas restrictivas. El mecanismo de vigilancia se emplea fundamentalmente en productos agropecuarios, textiles y manufacturas de hierro y acero.

La "Pol√≠tica Agr√≠cola Com√ļn" establece diferentes mecanismos de protecci√≥n del mercado interno. Un ejemplo es el "Sistema de Precios de Entrada", que afecta a distintos productos agr√≠colas y establece un precio m√≠nimo por debajo del cual la mercader√≠a importada debe pagar derechos adicionales con el objetivo de igualarlos a los mencionados precios internos.

Las "salvaguardias por precios" y los "precios de referencia" act√ļan de la misma manera que los "precios de entrada". Son medidas que permiten al mercado agropecuario europeo independizarse de las fluctuaciones internacionales de precios, protegiendo as√≠ los ingresos del productor interno.

Control de cambios

Un mecanismo de protección no arancelaria constituye el establecimiento de restricciones a las divisas disponibles con las que se realizan el pago de las importaciones. Una variante supone el establecimiento de varios tipos de cambios distintos, para cada producto o mercancía que se quiera importar o exportar. Todas ellas suponen unas trabas al comercio internacional.


Remisión del GATT 47 al Convenio Constitutivo del FMI en relación a las disposiciones en materia de Control de Cambios

Dentro de las distintas materias que regula el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, en su art√≠culo XV regula las ‚Äúdisposiciones en materia de cambio‚ÄĚ.

Como primer numeral en el artículo en cuestión encontramos la obligación general asumida por las partes contratantes en colaborar con el FMI, a fin de desarrollar una política coordinada en lo que se refiere a las cuestiones de cambio que sean de la competencia del Fondo. Asimismo, los países contratantes se obligan a realizar consultas ante el FMI en materias relacionadas con las reservas monetarias, la balanza de pagos o a las disposiciones en materia de cambio.

En todo lo relacionado con las disposiciones en materia de cambio las partes contratantes deben abstenerse de dictar alguna medida que pueda contradecir lo establecido en el Convenio Constitutivo del FMI, por disposición expresa del numeral cuarto del referido artículo.

Adicionalmente la remisión textual que realiza el GATT al Convenio Constitutivo del FMI en lo atinente a disposiciones en materia de cambio queda también establecido en el numeral segundo del artículo XV, cuando declara que las partes contratantes aceptarán las conclusiones que presente el FMI, y las determinaciones que éste realice sobre la conformidad de las medidas (cuestiones de cambio, reservas monetarias y balanza de pagos) adoptadas con el Convenio Constitutivo.

En virtud de las consideraciones antes expresadas, nos inclinamos a pensar que a pesar de existir dentro del cuerpo normativo del FMI tres instrumentos legales, la remisi√≥n que hace el GATT en materia de cambio es al Convenio Constitutivo en principio, y de manera supletoria al Reglamento, aunque no lo diga expresamente el articulado del GATT. Esta ultima afirmaci√≥n encuentra asidero dentro del literal ‚ÄúA‚ÄĚ del Reglamento del FMI, ya que all√≠ se establece que el Reglamento complementa al Convenio Constitutivo y al Estatuto.

Esto nos lleva a la conclusión de que las disposiciones en materia de cambio contenidas en el GATT deben ser interpretadas de manera conjunta con el Convenio Constitutivo y el Reglamento del FMI, lo cual, como podrá apreciarse, no es tarea fácil 3. Identificación de normas de derecho cambiario internacional contenidas en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT 94) Antes de comenzar a presentar los artículos del GATT seleccionados, consideramos conveniente resaltar en este punto lo explicado con anterioridad, relacionado con la remisión expresa que en disposiciones en materia de cambio realiza el GATT al Convenio Constitutivo del FMI y que en nuestra opinión rige para todo el cuerpo normativo llamado GATT 94, Anexo 1-A del Acuerdo de Marrakech. Pasamos al análisis de las normas relevantes en materia cambiaria contenidas en el GATT 94:

‚ÄúArt√≠culo I: Trato general de la naci√≥n m√°s favorecida 1. Con respecto a los derechos de aduana y cargas de cualquier clase impuestos a las importaciones o a las exportaciones, o en relaci√≥n con ellas, o que graven las transferencias internacionales de fondos (resaltado nuestro) efectuadas en concepto de pago de importaciones o exportaciones, con respecto a los m√©todos de exacci√≥n de tales derechos y cargas, con respecto a todos los reglamentos y formalidades relativos a las importaciones y exportaciones, y con respecto a todas las cuestiones a que se refieren los p√°rrafos 2 y 4 del art√≠culo III, cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por una parte contratante a un producto originario de otro pa√≠s o destinado a √©l, ser√° concedido inmediata e incondicionalmente a todo producto similar originario de los territorios de todas las dem√°s partes contratantes o a ellos destinado‚ÄĚ. (sigue el art√≠culo)

En este primer art√≠culo del GATT 94 (en lo sucesivo GATT), encontramos el principio rector del Trato general de la naci√≥n m√°s favorecida y dentro del enunciado de ese art√≠culo se encuentra la frase ‚Äúo que graven las transferencias internacionales de fondos‚ÄĚ, lo que nos hace pensar que la no discriminaci√≥n debe aplicarse dentro del √°mbito de la frase citada.

‚ÄúArt√≠culo VII: Valoraci√≥n en aduana 1. Las partes contratantes reconocen la validez de los principios generales de valoraci√≥n establecidos en los p√°rrafos siguientes de este art√≠culo, y se comprometen a aplicarlos con respecto a todos los productos sujetos a derechos de aduana o a otras cargas o restricciones impuestas a la importaci√≥n y a la exportaci√≥n basados en el valor o fijados de alg√ļn modo en relaci√≥n con √©ste. Adem√°s, cada vez que otra parte contratante lo solicite, examinar√°n, ateni√©ndose a dichos principios, la aplicaci√≥n de cualquiera de sus leyes o reglamentos relativos al valor en aduana. Las PARTES CONTRATANTES podr√°n pedir a las partes contratantes que les informen acerca de las medidas que hayan adoptado en cumplimiento de las disposiciones de este art√≠culo. ‚Ķ 1, mientras que el GATT es un convenio por el cual las PARTES CONTRATANTES se obligan a preservar la lealtad en el comercio internacional, respetando los principios de la cl√°usula de la Naci√≥n M√°s Favorecida y la No Discriminaci√≥n, entre otros. La raz√≥n por la cual el GATT hace la remisi√≥n al FMI es porque puede alterarse la lealtad del comercio internacional por medio de manipulaciones monetarias por parte de las PARTES CONTRATANTES del sistema monetario internacional.

Fondo y, tan pronto como las circunstancias lo permitan, adoptar√°n cuantas medidas sean posibles para establecer con otros pa√≠ses miembros pr√°cticas comerciales y financieras que faciliten los pagos internacionales y el fomento de un sistema estable de tipos de cambio. En particular, los pa√≠ses deber√°n abolir las restricciones que mantengan con arreglo a esta Secci√≥n tan pronto como tengan la certeza de que, sin necesidad de ellas, pueden equilibrar su balanza de pagos en forma que no dificulte su acceso a los recursos generales del Fondo.‚ÄĚ Vistas las disposiciones por las cuales tanto el GATT como el FMI permiten la aplicaci√≥n de restricciones a transferencias de pagos y de importaciones de bienes, que son excepciones a la libre circulaci√≥n de capital, cualquier pa√≠s que las viole ser√° denunciado ante el FMI para que √©ste lo sancione de acuerdo con las reglas establecidas en el Convenio Constitutivo, independientemente de las sanciones de nulidad por ilegalidad o inconstitucionalidad de las excepciones a la libre circulaci√≥n de capital que no cumplan con todos los requisitos de las leyes internas y de los tratados internacionales.

Véase también

Enlaces externos


Wikimedia foundation. 2010.

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