Bases de Constitución Federal

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Bases de Constitución Federal

Bases de Constitución Federal

Constitución provisional de las Provincias Unidas del Centro de América (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), vigente de mayo a noviembre de 1824.


Contenido

Antecedentes

Desde el 15 de septiembre de 1821, al declarar la Independencia de Guatemala de Espa√Īa, la Diputaci√≥n Provincial de Guatemala hab√≠a planteado la idea de reunir en 1822 un Congreso constituyente en la capital guatemalteca para decidir sobre la Independencia absoluta, con representantes de las diversas provincias que hasta 1820 hab√≠an formado el Reino de Guatemala. Esta idea no se materializ√≥ entonces, debido a los recelos y la situaci√≥n interna de las provincias convocadas y a la anexi√≥n al Imperio establecido en M√©xico por Don Agust√≠n de Iturbide. Sin embargo, el 29 de marzo de 1823, al saber de la crisis que viv√≠a el Imperio enterado de la crisis de la Monarqu√≠a en M√©xico, el Jefe Pol√≠tico Superior de Guatemala Don Vicente Fil√≠sola convoc√≥ a elecciones para elegir Diputados a un Congreso.

De conformidad con esta decisi√≥n, el 24 de junio siguiente se inaugur√≥ en la ciudad de Guatemala una asamblea con representantes de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, bajo la presidencia del cl√©rigo salvadore√Īo Jos√© Mat√≠as Delgado y Le√≥n. El 1¬ļ de julio, estos diputados declararon que las provincias del antiguo Reino de Guatemala eran libres e independientes de Espa√Īa, M√©xico y cualquier otra potencia, con el nombre de Provincias Unidas del Centro de Am√©rica. El 2 de julio, los diputados se declararon constituidos en Asamblea Nacional Constituyente y proclamaron que en ella resid√≠a la soberan√≠a nacional.

Aunque Costa Rica también fue invitada a elegir Diputados, las autoridades costarricenses decidieron no participar en la asamblea hasta que no se retirasen de Guatemala las tropas mexicanas estacionadas allí. El Congreso Provincial de Costa Rica acordó el 22 de julio de 1823 que se eligiesen Diputados a la Constituyente, y el 8 de octubre siguiente se pronunció a favor de la anexión de Costa Rica a las Provincias Unidas, pero con la salvedad de que mientras no se prestase el juramento de fidelidad correspondiente, no se acatarían las disposiciones de la Asamblea centroamericana. El 10 de octubre, el Congreso Provincial clausuró sus sesiones, por considerar cumplida la misión que le había asignado el Segundo Estatuto Político.

Preparación y fuentes

Desde el 2 de julio de 1823, la Asamblea Constituyente había puesto temporalmente en vigencia la Constitución de 1812; sin embargo, pronto nombró una comisión para redactar un proyecto de Constitución. Esta comisión, formada por cuatro diputados de ideología liberal, trabajó primero en un documento denominado Bases de Constitución Federal, en el que se recogían los principios fundamentales de la futura Carta fundamental y se delineaba la organización del gobierno.

Aunque tambi√©n tuvieron a la vista la Constituci√≥n de 1812, la Constituci√≥n de Portugal de 1822, los textos constitucionales federales y unitarios de Colombia y las Constituciones de Francia, el principal modelo utilizado por los miembros de la comisi√≥n redactora fue la Constituci√≥n promulgada en 1787 por los Estados Unidos de Am√©rica, cuyo √©xito hab√≠a sido indiscutible. La comisi√≥n pareci√≥ creer que el progreso y la paz de los Estados Unidos estaban determinados directamente por su forma de organizaci√≥n, sin tomar en consideraci√≥n que respond√≠a a una realidad social y econ√≥mica muy distinta de la de Centroam√©rica, ni las considerables diferencias que exist√≠a entre la tradici√≥n pol√≠tica y jur√≠dica de ambos pa√≠ses. Para peores, no se limitaron a inspirarse en las disposiciones de la Carta americana, sino que introdujeron en el modelo una serie de cambios muy poco felices, sobre todo en la parte org√°nica. Documentos m√°s cercanos a la idiosincrasia centroamericana, como la Constituci√≥n de 1812 o la portuguesa de 1822 solamente sirvieron de referencia para aspectos secundarios. El resultado de todo esto, seg√ļn indic√≥ a√Īos m√°s tarde el diplom√°tico Felipe Francisco Molina y Bedoya, hijo de uno de los miembros de la comisi√≥n redactora, fue un ‚Äúaborto monstruoso que s√≥lo en la estructura exterior se asemejaba a las instituciones que se tomaron por modelo.‚ÄĚ

El 25 de octubre de 1823, la comisión redactora presentó las Bases de Constitución Federal al plenario de la Constituyente. El 17 de diciembre siguiente, la Asamblea dispuso hacer circular el texto, e invitó a las Provincias Unidas a formular y presentar observaciones o propuestas de modificación.


Contenido

Las Bases de Constitución Federal se dividían en 45 artículos, distribuidos en diez partes o secciones sin numeración.

La primera secci√≥n, que no llevaba titulaci√≥n, consagraba la independencia del pa√≠s, con el nombre de Estados Federados del Centro de Am√©rica, se refer√≠a a la soberan√≠a nacional, la divisi√≥n tripartita de poderes, el afianzamiento de los derechos del hombre y el ciudadano y la adopci√≥n de un sistema de gobierno republicano, representativo y federal. Indicaba que la religi√≥n ser√≠a la Cat√≥lica Romana, con exclusi√≥n del ejercicio p√ļblico de cualquiera otra, lo cual impl√≠citamente autorizaba el ejercicio privado de otros credos.

La segunda secci√≥n se refer√≠a al Poder Legislativo, que residir√≠a en una sola c√°mara, denominada Congreso Federal, elegida sobre base num√©rica y renovable por mitades cada a√Īo, cuya funci√≥n principal ser√≠a aprobar las leyes federales.

La tercera secci√≥n regulaba el Senado, compuesto por Senadores elegidos popularmente y renovable por tercios cada a√Īo. Al contrario de lo que ocurr√≠a en el sistema americano, donde el Congreso estaba formado por dos C√°maras, una de Representantes y otra de Senadores, las Bases dise√Īaban un sistema unicameral, ya que el Senado no tendr√≠a iniciativa en la formaci√≥n de la ley, sino que se limitar√≠a a darle o negarle la sanci√≥n. Le corresponder√≠an adem√°s funciones de consejero forzoso del Poder Ejecutivo y algunas potestades contraloras.

La cuarta secci√≥n versaba sobre el Poder Ejecutivo, que ejercer√≠a un Presidente elegido popularmente cada cuatro a√Īos, con posibilidad de ser reelegido para el per√≠odo inmediato siguiente. El Presidente tendr√≠a muy limitados poderes, ya que no podr√≠a vetar los proyectos de ley y se limitar√≠a a publicar los sancionados y cuidar de su observancia y del orden p√ļblico, as√≠ como a dirigir la fuerza armada de la Federaci√≥n. Para entablar negociaciones diplom√°ticas deber√≠a consultar al Senado, que adem√°s le propondr√≠a ternas para efectuar los nombramientos de funcionarios federales. En falta del Presidente har√≠a sus veces un Vicepresidente, elegido conjuntamente con √©l, y que adem√°s presidir√≠a el Senado, aunque solamente podr√≠a votar en caso de empate.

La quinta secci√≥n regulaba el Poder Judiciario. El m√°ximo √≥rgano de √©ste ser√≠a una Suprema Corte de Justicia, formada por individuos elegidos popularmente y renovables por tercios cada dos a√Īos, que tendr√≠a las funciones de tribunal de √ļltima instancia en ciertos casos y a la que corresponder√≠a conocer de las causas contra el Presidente y otros altos funcionarios. Se establecer√≠a el jurado, as√≠ como tribunales de apelaci√≥n. Todos los ciudadanos, sin distinci√≥n alguna, estar√≠an sometidos al mismo orden de procedimientos y juicios, es decir, se suprimir√≠an los fueros eclesi√°stico y militar.

La sexta secci√≥n se refer√≠a al Poder Legislativo de cada uno de los Estados federados. √Čstos tendr√≠an un Congreso an√°logo al federal, compuesto por representantes elegidos popularmente. Al primer Congreso le corresponder√≠a formar la Constituci√≥n particular del Estado, y a √©l y los sucesivos la elaboraci√≥n de las leyes.

La séptima sección versaba sobre el Consejo Representativo, órgano de elección popular que en cada Estado daría la sanción o veto a las leyes aprobadas por el Congreso estatal y tendría otras funciones análogas a las del Senado federal.

La octava sección se refería al Poder Ejecutivo de los Estados, que ejercería un Jefe elegido popularmente. En su falta haría sus veces un Segundo Jefe, también elegido popularmente, que presidiría el Consejo Representativo, aunque sufragaría solamente en caso de empate.

La novena secci√≥n regulaba el Poder Judiciario de los Estados federados. En cada uno de √©stos habr√≠a una Corte Superior de Justicia formada por jueces elegidos popularmente, que ser√≠a el tribunal de √ļltima instancia y a la cual corresponder√≠a hacer efectiva la responsabilidad de los altos funcionarios estatales.

La d√©cima y √ļltima secci√≥n conten√≠a disposiciones generales y enumeraba una serie de derechos y libertades p√ļblicas de la tradici√≥n liberal.

Unión de Costa Rica a las Provincias Unidas

En marzo de 1824 tomaron asiento en la Asamblea los representantes costarricenses, y a solicitud suya, el 4 de ese mes el cuerpo constituyente declar√≥ que la Provincia de Costa Rica quedaba incorporada a la Rep√ļblica del Centro y era una parte integrante de ella bajo el sistema adoptado en las Bases de Constituci√≥n Federal. La misma declaratoria indic√≥ que las autoridades establecidas en Costa Rica continuar√≠an en sus funciones hasta que se estableciesen las que deb√≠an regirla conforme a las Bases.


Las Bases como Constitución provisional

Aunque las Bases habían sido emitidas solamente como una propuesta de esquema para la futura Constitución centroamericana, la Provincia de El Salvador, cuyas autoridades eran decididas partidarias de un sistema federal, se apresuró a convocar un congreso constituyente para emitir su constitución conforme al documento. Ante ese hecho, el 5 de mayo de 1824 la Asamblea Constituyente acordó facultar a las Provincias para elegir congresos y organizar sus autoridades de conformidad con las Bases de Constitución Federal, y además convocó a elecciones para las futuras autoridades federales, aunque todavía no se había emitido la Carta fundamental. Estas decisiones hicieron que el texto de las Bases empezase a adquirir positividad y se elevase de la condición de simple anteproyecto a la de una verdadera Constitución provisional, cuya vigencia se mantendría mientras la Asamblea aprobaba la Constitución definitiva. Además, las Bases, a pesar de sus defectos, quedaron irreversiblemente convertidas en el modelo principal de la futura Carta fundamental.


Vigencia en Costa Rica

La Provincia de Costa Rica procedió a sustituir su organización gubernamental, derivada del Segundo Estatuto Político de 1823, por la delineada en las Bases de Constitución Federal. En junio de 1824, la Junta Superior Gubernativa presidida por el presbítero Manuel Alvarado Hidalgo convocó a elecciones para un Congreso Constituyente, que inauguró sus sesiones en San José el 6 de septiembre siguiente y eligió como Jefe de Estado provisional a Juan Mora Fernández, quien tomó posesión el 8 de ese mes. Como Segundo Jefe, también provisional, fue elegido Mariano Montealegre Bustamante.

Las Bases de Constituci√≥n Federal estuvieron vigentes hasta la emisi√≥n de la Constituci√≥n de la Rep√ļblica Federal de Centroam√©rica, aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre de 1824.

Véase también

Obtenido de "Bases de Constituci%C3%B3n Federal"

Wikimedia foundation. 2010.

Mira otros diccionarios:

  • Bases de Constituci√≥n Federal ‚ÄĒ Constituci√≥n provisional de las Provincias Unidas del Centro de Am√©rica (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), vigente de mayo a noviembre de 1824 ‚Ķ   Enciclopedia Universal

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