Organización territorial de México


Organización territorial de México

La organización territorial de México es definida por la Constitución Política de 1917. Este documento define al país como un estado federal que se gobierna bajo la forma de una república. El territorio del país está dividido en 32 entidades federativas. De ellas, 31 son estados libres y soberanos a los que se reconoce el derecho de dotarse de una constitución y cuerpos de gobierno propios. La entidad federativa restante es el Distrito Federal, territorio bajo dominio compartido de la Federación mexicana y los órganos de gobierno locales.

Contenido

Historia

La Independencia y el Imperio Constitucional

Primer Imperio Mexicano

El 27 de septiembre de 1821 después de 3 siglos de dominio español, México alcanzó su libertad. Los Tratados de Córdoba reconocieron a la Nueva España como un Imperio independiente, el cual se reconocía como "Monárquico, constitucional y moderado".[1]

Una minoría del Congreso constituyente en busca de estabilidad eligió como monarca a Agustín de Iturbide y de esta forma fue proclamado emperador de México el 18 de mayo de 1822.[2] Sin embargo, el Imperio Constitucional no tardo en demostrar la incompatibilidad de sus dos integrantes principales, el emperador y el Congreso constituyente. Diputados comenzaron a ser encarcelados simplemente expresar sus desacuerdos con Iturbide y finalmente Iturbide decidió eliminar definitivamente al Congreso, estableciendo en su lugar una Junta Nacional Instituyente.[3]

La falta del Congreso, la arbitrariedad del emperador y la ausencia de soluciones para los graves problemas por los que atravesaba el país aumentaron las conspiraciones para cambiar el sistema imperial.[4] Antonio López de Santa Anna proclamo el Plan de Casa Mata al que posteriormente se le unirían Vicente Guerrero y Nicolás Bravo.[5] Iturbide entonces se vio obligado a restituir el Congreso y en un vano intento por salvar el orden y mantener la situación favorable a sus partidarios, abdicó a la corona el 19 de marzo de 1823.[6]

Sin embargo, el Congreso declaro la nulidad del nombramiento de Iturbide y por ende el reconocimiento de la abdicación e hizo parecer la coronación de Iturbide como un error lógico de la consumación de la Independencia.[7]

La disolución del Imperio dio así lugar al primer reajuste político del México independiente.

La República y la Unión Federal

División territorial de México, conforme la Constitución de 1824.

Tras la caída del Imperio surge el Supremo Poder Ejecutivo que sería el encargado de convocar la creación de la República Federal, estuvo vigente entre el 1 de abril de 1823 y el 10 de octubre de 1824.[8]

La agitación en las provincias era tal que el 21 de mayo de 1823 se precisó en el artículo 6o. del proyecto de bases de la República federativa que: Sus partes integrantes son Estados libres, soberanos e independientes en lo que toque á su administración y gobierno.[9] En otras palabras, eran libres para seguir su destino como mejor les pareciera. Sin embargo, la mayoría de los ahora Estados Libres que fueron convocados a la integración de una República Federal, accedieron a la Unión a excepción de la totalidad de la antigua Capitanía General de Guatemala que formó su propia República Federal.[10]

El 31 de enero de 1824 se expidió el decreto por el cual se creó el Acta Constitutiva de la Federación Mexicana.[11] En ella se integró el artículo 6º del proyecto de bases de la República federativa. Para determinar la división territorial del país se utilizó el criterio de que los estados convocados a fundar la federación: ... ni fuesen tan pocos que por su extensión y riqueza pudiesen en breves años aspirar a constituirse en naciones independientes, rompiendo el lazo federal, ni tantos que por falta de hombres y recursos viniese a ser impracticable el sistema.[12]

Entre el transcurso de 1823 y 1824 los diversos Estados Libres que integrarían en un futuro la federación ya habían comenzado la elaboración de sus propias constituciones y otros incluso ya habían instalado sus Congresos constituyentes. Casos especiales fueron el de Yucatán, que el 23 de diciembre de 1823 decide formar parte de la federación pero como República Federada[13] y el de Chiapas, que mediante un referéndum decide unirse a la federación el 14 de septiembre de 1824.[14]

Finalmente, se promulgó la Constitución Federal el 4 de octubre de 1824 naciendo así los Estados Unidos Mexicanos. El país estaba integrado por 19 estados: Chiapas, Chihuahua, Coahuila y Texas, Durango, Guanajuato, México, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Puebla de los Ángeles, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora y Sinaloa o Estado de Occidente, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Jalisco, Yucatán y Zacatecas. Además, se conformaron 4 territorios federales: la Alta California, la Baja California, Colima, y Santa Fe de Nuevo México.[15] Después de la publicación de la constitución, en ese mismo año se creó el Distrito Federal[16] y Tlaxcala, que había conservado un estatus especial desde los tiempos de la conquista, se integró como territorio.[17]

El 10 de octubre de 1824, Guadalupe Victoria tomó posesión como primer Presidente de México.[18]

República Centralista

Véase también: Independencia de Yucatán
Véase también: Independencia de Texas
Movimientos separatistas generados por la instauración del centralismo en 1835.

La estructura política de la República fue modificada por ley del 3 de octubre de 1835, cuando se instauró el sistema centralista.[19]

Las entidades que integraban a la República perdieron por lo tanto su libertad, independencia y soberanía, quedando totalmente subordinadas al gobierno central. Sin embargo, la división territorial en sí permaneció igual pues el texto del artículo 8 de esta ley únicamente determinó: El territorio nacional se dividirá en departamentos, sobre las bases de población, localidad y demás circunstancias conducentes: su número, extensión y subdivisiones, las detallará una ley constitucional.

Las Siete Leyes Constitucionales se promulgaron el 30 de diciembre de 1836.[20] Fue la sexta de ellas la que se ocupó de la configuración territorial en sus artículos 1.º y 2.º; el 1.º determinó, ratificando el criterio de la ley del 3 de octubre de 1835, que la República se dividiría en departamentos, éstos en distritos y los distritos a su vez en partidos. El artículo 2.º dispuso que el arreglo de la República en departamentos se haría por una ley especial que habría de tener carácter constitucional.

La ley en cuestión se llamó la Octava Base Orgánica, que formó de hecho un cuerpo aparte de las Siete Leyes. El primero de sus artículos dispuso que el territorio nacional quedaría integrado por tantos Departamentos cuantos eran los Estados,... salvo las variaciones de que:[21]

1) Coahuila y Texas se separaban en dos departamentos distintos. 2) El territorio de Colima se agregaría al departamento de Michoacán. 3) El territorio de Tlaxcala se integraría al departamento de México. 4) Desaparecería el Distrito Federal.

De acuerdo a lo anterior, la nueva división territorial quedaba formada por 24 departamentos.

Tal composición territorial, quedó considerada como definitiva hasta el 30 de junio de 1838, por ley de esa fecha.[22]

En este lapso de inestabilidad política también se manifestaron los problemas regionales y los conflictos entre el centro y las entidades del país. Se suscitaron rebeliones en varios lugares, entre ellos:

  • Yucatán bajo su condición de República federada se declaró independiente en 1840 (oficialmente en 1841).[23] La República de Yucatán se reincorporó definitivamente a la nación en 1848.
  • Texas se declaró independiente por motivo del cambio del sistema federalista al centralista se opuso a participar en este último. Convocó a una Convención en Austin que declaró al pueblo de Texas en guerra contra el gobierno central de México, desconociendo, en consecuencia, a autoridades y leyes. Nace así la República de Texas.
  • En los estados de Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila, grupos de rebeldes proclamaron su independencia de México brevemente (poco menos de 250 días); pero la República del Río Grande nunca se consolidó pues las fuerzas rebeldes fueron derrotadas por las fuerzas centralistas, el área máxima que dominaron estuvo localizada a no más de 60 kilómetros del Río Bravo.
  • El estado de Tabasco decretó su separación de México el 13 de febrero de 1841, en protesta por el centralismo imperante en el país y por las sanciones impuestas al estado por el presidente Anastasio Bustamante. El estado se reincorporaría oficialmente a México el 2 de diciembre de 1842.
  • En Chiapas existía el problema de que la región del Soconusco se había mantenido indecisa entre unirse a México o a Guatemala, desde la declaración de Independencia de ambas naciones en 1821. Sólo habría de definirse el asunto hasta el decreto del 11 de septiembre de 1842, por el cual el Soconusco quedó unido a México y se le integró al departamento de Chiapas.[24]

Restauración del Federalismo y el Segundo Imperio

El federalismo fue restaurado por el presidente provisional José Mariano Salas el 22 de agosto de 1846, como modificaciones a la configuración territorial se erigió el estado de Guerrero (de modo provisional en 1849), condicionándolo a la aceptación de las legislaturas de México, Puebla y Michoacán, de quien eran las regiones que habrían de resultar afectadas.[25] El 5 de febrero de 1857 se promulgo una nueva constitución conocida como la Constitución Federal de 1857. En 1864, sin embargo, tras la Intervención Francesa, se restableció el sistema monárquico y centralista, el Segundo Imperio Mexicano dirigido por el emperador Maximiliano de Habsburgo. Este sería depuesto en 1867 y el federalismo republicano sería restaurado nuevamente bajo la Constitución Federal de 1857. La Constitución Política de 1917 que surgiría de la Revolución mexicana confirmó el sistema federal de gobierno que ha durado hasta nuestros días.

Entidades Federales de México en la actualidad

Mapa Mexico 2010.PNG

Estados Unidos Mexicanos

Capital de los Estados Unidos Mexicanos
Entidad federativa Escudo Superficie (km²)[26] Población (2010)[27] Fecha de fundación
Distrito Federal1
Coat of arms of Mexican Federal District.svg
01 485 08 851 080 1819121418-11-1824[28]
Estados libres y soberanos unidos por el Pacto Federal
Entidad federativa Escudo Capital Ciudad con
mayor población
Superficie (km²)[29] Población (2010)[27] Orden de ingreso
a la Federación
Fecha de fundación
Aguascalientes Coat of arms of Aguascalientes.svg Aguascalientes Aguascalientes 05 618 01 184 996 0&&&&&&&&&&&&&024.&&&&&024 1819121405-02-1857[30]
Baja California Coat of arms of Baja California.svg Mexicali Tijuana 071 446 03 155 070 0&&&&&&&&&&&&&029.&&&&&029 1819121416-01-1952[31]
Baja California Sur Coat of arms of Baja California Sur.svg La Paz La Paz 073 922 0637 026 0&&&&&&&&&&&&&031.&&&&&031 1819121408-10-1974[32]
Campeche Coat of arms of Campeche.svg San Francisco
de Campeche
San Francisco
de Campeche
057 924 0822 441 0&&&&&&&&&&&&&025.&&&&&025 1819121429-04-1863[33]
Chiapas Coat of arms of Chiapas.svg Tuxtla Gutiérrez Tuxtla Gutiérrez 073 289 04 796 580 0&&&&&&&&&&&&&019.&&&&&019 1819121414-09-1824[34]
Chihuahua Coat of arms of Chihuahua.svg Chihuahua Ciudad Juárez 0247 455 03 406 465 0&&&&&&&&&&&&&018.&&&&&018 1819121406-07-1824[35]
Coahuila de Zaragoza2 Coat of arms of Coahuila.svg Saltillo Saltillo 0151 563 02 748 391 0&&&&&&&&&&&&&016.&&&&&016 1819121407-05-1824[36]
Colima Coat of arms of Colima.svg Colima Manzanillo 05 625 0650 555 0&&&&&&&&&&&&&023.&&&&&023 1819121409-12-1856[37] [38]
Durango Coat of arms of Durango.svg Victoria de Durango Victoria de Durango 0123 451 01 632 934 0&&&&&&&&&&&&&017.&&&&&017 1819121422-05-1824[39]
Guanajuato Coat of arms of Guanajuato.png Guanajuato León 030 608 05 486 372 0&&&&&&&&&&&&&&02.&&&&&02 1819121420-12-1823[40]
Guerrero Coat of arms of Guerrero.svg Chilpancingo
de los Bravo
Acapulco de Juárez 063 621 03 388 768 0&&&&&&&&&&&&&021.&&&&&021 1819121427-10-1849[41]
Hidalgo Coat of arms of Hidalgo.svg Pachuca de Soto Pachuca de Soto 020 846 02 665 018 0&&&&&&&&&&&&&026.&&&&&026 1819121416-01-1869[42]
Jalisco Coat of arms of Jalisco.svg Guadalajara Guadalajara 078 599 07 350 682 0&&&&&&&&&&&&&&09.&&&&&09 1819121423-12-1823[43]
México Coat of arms of Mexico (state).png Toluca de Lerdo Ecatepec de Morelos 022 357 015 175 862 0&&&&&&&&&&&&&&01.&&&&&01 1819121420-12-1823[44]
Michoacán de Ocampo Coat of arms of Michoacan.svg Morelia Morelia 058 643 04 351 037 0&&&&&&&&&&&&&&05.&&&&&05 1819121422-12-1823[45]
Morelos Coat of arms of Morelos.svg Cuernavaca Cuernavaca 04 893 01 777 227 0&&&&&&&&&&&&&027.&&&&&027 1819121417-04-1869[46]
Nayarit Coat of arms of Nayarit.svg Tepic Tepic 027 815 01 084 979 0&&&&&&&&&&&&&028.&&&&&028 1819121426-01-1917[47]
Nuevo León Coat of arms of Nuevo Leon.svg Monterrey Monterrey 064 220 04 653 458 0&&&&&&&&&&&&&015.&&&&&015 1819121407-05-1824[48]
Oaxaca Coat of arms of Oaxaca.svg Oaxaca de Juárez Oaxaca de Juárez 093 793 03 801 962 0&&&&&&&&&&&&&&03.&&&&&03 1819121421-12-1823[49]
Puebla Coat of arms of Puebla.svg Puebla de Zaragoza Puebla de Zaragoza 034 290 05 779 829 0&&&&&&&&&&&&&&04.&&&&&04 1819121421-12-1823[50]
Querétaro Coat of arms of Queretaro.svg Santiago de Querétaro Santiago de Querétaro 011 684 01 827 937 0&&&&&&&&&&&&&011.&&&&&011 1819121423-12-1823[51]
Quintana Roo Coat of arms of Quintana Roo.svg Chetumal Cancún 042 361 01 325 578 0&&&&&&&&&&&&&030.&&&&&030 1819121408-10-1974[52]
San Luis Potosí Coat of arms of San Luis Potosi.svg San Luis Potosí San Luis Potosí 060 983 02 585 518 0&&&&&&&&&&&&&&06.&&&&&06 1819121422-12-1823[53]
Sinaloa Coat of arms of Sinaloa.svg Culiacán Rosales Culiacán Rosales 057 377 02 767 761 0&&&&&&&&&&&&&020.&&&&&020 1819121414-10-1830[54]
Sonora3 Coat of arms of Sonora.svg Hermosillo Hermosillo 0179 503 02 662 480 0&&&&&&&&&&&&&012.&&&&&012 1819121410-01-1824[55]
Tabasco Coat of arms of Tabasco.svg Villahermosa Villahermosa 024 738 02 238 603 0&&&&&&&&&&&&&013.&&&&&013 1819121407-02-1824[56]
Tamaulipas Coat of arms of Tamaulipas.svg Ciudad Victoria Reynosa 080 175 03 268 554 0&&&&&&&&&&&&&014.&&&&&014 1819121407-02-1824[57]
Tlaxcala Coat of arms of Tlaxcala.svg Tlaxcala de Xicohténcatl Vicente Guerrero 03 991 01 169 936 0&&&&&&&&&&&&&022.&&&&&022 1819121409-12-1856[58]
Veracruz de Ignacio de la Llave Coat of arms of Veracruz.svg Xalapa-Enríquez Veracruz 071 820 07 643 194 0&&&&&&&&&&&&&&07.&&&&&07 1819121422-12-1823[59]
Yucatán4 Coat of arms of Yucatan.svg Mérida Mérida 039 612 01 955 577 0&&&&&&&&&&&&&&08.&&&&&08 1819121423-12-1823[60]
Zacatecas Coat of arms of Zacatecas .png Zacatecas Fresnillo 075 539 01 490 668 0&&&&&&&&&&&&&010.&&&&&010 1819121423-12-1823[61]

Notas:

  1. Cuando se constituyó la entidad para albergar los poderes de la República Federal, se creó un distrito al cual se le dio el nombre de Federal cuya capital se situó en la ciudad de México. El crecimiento desmedido de la ciudad ha hecho que hoy en día ocupe la mayor parte del distrito, por lo que los términos Ciudad de México y Distrito Federal se consideran en la actualidad como sinónimos, inclusive jurídicamente, a rango constitucional. Si el Gobierno Federal cambiase de sede, el Distrito Federal se renombraría como “Estado del Valle de México”.
  2. Se unió a la federación con el nombre de Coahuila y Texas.
  3. Se unió a la federación con el nombre de Estado de Occidente también reconocido como Sonora y Sinaloa.
  4. Se unió a la federación como la República Federada de Yucatán[62] el 29 de mayo de 1823; conformada por los estados actuales de Yucatán, Campeche y Quintana Roo, sin embargo, fue hasta el 23 de diciembre de 1823 cuando se le admitió como estado de la federación.

Estados

Los estados de la Federación Mexicana son libres, soberanos, autónomos e independientes entre sí. Tienen la libertad de gobernarse según sus propias leyes; tienen una constitución propia que no ha de contradecir la constitución federal aunque ésta última sólo abarca temas de competencia nacional. Los estados no pueden realizar alianzas con otros estados ni con ninguna nación independiente sin el permiso de toda la federación salvo aquellos acuerdos de defensa y protección que mantengan los estados fronterizos en caso de una invasión. La organización política de cada estado se basa en una separación de poderes en un sistema congresual: el poder legislativo recae sobre un congreso unicameral a diferencia de la federación donde existen dos cámaras, el poder ejecutivo es independiente del legislativo y recae sobre un gobernador electo por sufragio universal y su gabinete, y el poder judicial recae sobre un Tribunal Superior de Justicia. Dado que los estados tienen autonomía legal, cada uno tiene sus propios códigos civil y penal y un cuerpo judicial.

En el Congreso de la Unión, las entidades federativas; los Estados y el Distrito Federal— son representados por tres senadores: dos electos por sufragio universal en base al principio de mayoría relativa y uno asignado al partido que obtenga la primera minoría. Además, la federación conforma una circunscripción de la cual se eligen 32 senadores según el método de representación proporcional con listas abiertas de partido. Los diputados, por el contrario, no representan a los estados, sino a los ciudadanos. La Cámara de Diputados y el Senado integran el Congreso de la Unión.

Organización interna de los estados

Los estados se dividen internamente en municipios. Cada municipio goza de autonomía en su capacidad para elegir a su propio ayuntamiento, el cual es responsable, en la mayoría de los casos, de proveer todos los servicios públicos que requiera su población. A este concepto, que surgiría de la Revolución mexicana se le conoce como "municipio libre". El ayuntamiento es encabezado por un presidente municipal, elegido cada tres años y sin posibilidad de reelección inmediata. Cada municipio posee un cabildo integrado por regidores en función de su tamaño poblacional. En total en México hay 2438 municipios; el estado con el mayor número de municipios es Oaxaca, con 570, y el estado con el menor número es Baja California, con sólo 5.

Distrito Federal

La Ciudad de México cuenta con un estatus especial. Según lo que establece el artículo 44 de la constitución federal, la ciudad de México es el Distrito Federal, sede de los poderes de la Unión y capital de los Estados Unidos Mexicanos. Es decir, la ciudad es coextensiva con el Distrito Federal. Si los poderes de la Unión se trasladasen a otra ciudad se transformará en un estado, el "Estado del Valle de México" con los nuevos límites que el Congreso de la Unión disponga. La Ciudad de México se separó del estado homónimo del cual era capital en 1824 para conformarse como capital de la Federación. Como tal, no pertenece a ningún estado en particular sino a todos por igual (a la Federación). Por lo tanto, era el presidente, en nombre de toda la Federación, quien nombraba a su regente o jefe de gobierno. No obstante, el Distrito Federal desde 1997 ha recibido autonomía y sus habitantes pueden elegir directamente a su jefe de gobierno, a sus jefes delegacionales y a los representantes de su cuerpo legislativo unicameral, la Asamblea Legislativa. No cuenta con constitución propia, sino con un estatuto de gobierno. También su autonomía se extiende a su capacidad de crear leyes para la entidad. Aún así, conserva muchas prerrogativas como capital de la Federación que lo distinguen de los estados.

Organización Interna

Con propósitos administrativos, el Distrito Federal se divide en 16 delegaciones. Aunque no son completamente equivalentes al concepto del municipio libre, las 16 delegaciones han recibido autonomía significativa y desde el 2000 los jefes de gobierno delegacionales son elegidos directamente por medio del escrutinio uninominal mayoritario (anteriormente eran designados directamente por el jefe de gobierno del Distrito Federal). Dado que la ciudad de México se organiza como Distrito Federal, muchos de los servicios públicos son administrados por el gobierno de la entidad (supervisados por las delegaciones) mientras que estos servicios son provistos por las municipalidades en los estados de la federación. También cabe hacer notar, que aunque las municipalidades en los estados de la federación ejercen su autonomía por medio del ayuntamiento, algunas, como el de Santiago de Querétaro o los municipios de Baja California, han subdividido el municipio en delegaciones con propósitos administrativos también; o los municipios de Sinaloa y Sonora, subdivididos en sindicaturas.

Véase también

Notas

  • Varios estados tienen banderas civiles o históricas (Hidalgo, Michoacán, Veracruz,[63] Yucatán[64] [65] ) y son aún más reconocidas por la gente que las banderas estatales asignadas por el presidente Ernesto Zedillo en 1999, que son una bandera blanca con el escudo del estado en el centro. Al día de hoy, solamente el estado de Jalisco y Tamaulipas[66] han oficializado constitucionalmente su bandera.

Referencias

  1. ↑ «24 de agosto de 1821. Se firman los tratados de Córdoba». Gobierno Federal. Consultado el 12 de Septiembre de 2010.
  2. ↑ Álvarez Cuartero, Izaskun Op.cit. p.266
  3. ↑ «La Transición del Imperio a la República (1821-1823)». Estudios de Historia Moderna y Contemporánea de México. Consultado el 12 de Septiembre de 2010.
  4. ↑ Suárez y Navarro, Juan (1850). Historia de México y del general Antonio López de Santa Anna. México. p. 23. 
  5. ↑ «Con el Plan de Casa Mata se da el primer pronunciamiento de tropas mexicanas.». Consultado el 12 de Septiembre de 2010.
  6. ↑ «El "Proceso" contra Agustín de Iturbide». Biblioteca Jurídica Virtual. Consultado el 12 de Septiembre de 2010.
  7. ↑ «La Transición del Imperio a la Republica (1821-1823)». Estudios de Historia Moderna y Contemporánea de México. Consultado el 12 de Septiembre de 2010.
  8. ↑ «El Viajero en México (Pág. 30)». CDigital. Consultado el 12 de Septiembre de 2010.
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  10. ↑ «01 de julio de 1823. Las Provincias Unidas del Centro de América se independizan de México». Gobierno Federal. Consultado el 12 de Septiembre de 2010.
  11. ↑ «Acta constitutiva de la Federación Mexicana». 500 años de México en documentos. Consultado el 12 de Septiembre de 2010.
  12. ↑ «División Territorial de los Estados Unidos Mexicanos (1810-1995) Pag.22». INEGI. Consultado el 12 de Septiembre de 2010.
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  24. ↑ «División Territorial de los Estados Unidos Mexicanos (1810-1995) Pag.28». INEGI. Consultado el 13 de Septiembre de 2010.
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Bibliografía

  • Título II, Capítulo II, artículos 42 al 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: De las partes integrantes de la Federación y el territorio nacional.

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