Parlamentarismo

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Parlamentarismo
     Estados con monarqu√≠a parlamentaria.      Estados con rep√ļblica parlamentaria

El Parlamentarismo, también conocido como sistema parlamentario, es un mecanismo en el que la elección del gobierno (poder ejecutivo) emana del parlamento (poder legislativo) y es responsable políticamente ante este. A esto se le conoce como principio de confianza política, en el sentido de que los poderes legislativo y ejecutivo están estrechamente vinculados, dependiendo el ejecutivo de la confianza del parlamento para subsistir.

Contenido

Antecedentes históricos

Las primeras noticias de asambleas electas con poder ejecutivo remiten a la antig√ľedad cl√°sica, en concreto a las ciudades-estado de Grecia, donde la democracia ateniense es el ejemplo de democracia parlamentaria m√°s extremo conocido ‚Äďdado que todos los ciudadanos formaban parte del Parlamento, la Ecclesia‚Äď. Estructuras parecidas se encuentran en la Antigua Roma, donde el Senado acaparaba todos los poderes ejecutivos del Estado romano, aunque en materia legislativa se ve√≠a sometido a las decisiones de los tribunos y los "comicios". El Senado romano estaba formado principalmente por las √©lites aristocr√°ticas romanas, los patricios, y marginaba en un primer momento a los senadores plebeyos al atribuirles un rango diferente al de los senadores patricios, a saber, el de "conscripti". Con la instauraci√≥n del r√©gimen imperial, el Senado se convirti√≥ en una c√°mara consultiva y con alguna competencia en el √°mbito municipal de la ciudad de Roma.

Los romanos exportaron el sistema senatorial a las colonias provinciales, donde los senados hac√≠an las veces de √≥rganos municipales encargados de la administraci√≥n de las ciudades que contaban con uno. Con la ca√≠da del Imperio Romano de Occidente, algunas de las ciudades de influencia latina de la pen√≠nsula italiana mantuvieron las c√°maras municipales, que desembocar√≠an en √≥rganos ejecutivos de las incipientes ciudades estado italianas. Las asambleas y comunas de las Rep√ļblicas de Florencia, Venecia, G√©nova y Pisa pueden rastrearse en origen a tales asambleas, y aunque su poder se viera reducido a territorios de escasa extensi√≥n, su influencia dentro de la pol√≠tica internacional pod√≠a ser grande, por ejemplo durante las guerras entre g√ľelfos y gibelinos a partir del siglo XIII.

En los territorios capturados por los pueblos germ√°nicos, se prolongaron a veces las costumbres tribales de los conquistadores, convoc√°ndose asambleas de la nobleza germ√°nica en tiempos de crisis o de necesidad; sin embargo, de tales parlamentos s√≥lo participaban la nobleza y, en alguna ocasi√≥n, el clero, y sus decisiones sol√≠an quedar supeditadas a las del monarca. En este contexto, a veces se menciona como primer antecedente de parlamentarismo en Europa Occidental a las Cortes del Reino de Le√≥n en 1188, dado que en √©stas el poder del monarca se vio sometido a las decisiones de una asamblea de notables formados por clero, nobles, y representantes de las ciudades. Esta estructura de "Cortes" o "Parlamentos" se repiti√≥ de manera continua en todos los estados de Europa Occidental, siendo ejemplos de ello las asambleas de los "Estados Generales" en el reino de Francia, las "Cortes" de los reinos de la Corona de Arag√≥n, el "Parlamento" del reino de Inglaterra,... A partir del siglo XIII, los monarcas franceses ser√°n los primeros en insistir en la inclusi√≥n del "Tercer Estado", el pueblo ‚Äďen realidad, la incipiente burgues√≠a‚Äď, en las asambleas de los Estados Generales, dado que los burgueses sol√≠an alinearse con el Rey en contra de los intereses de la nobleza.

El poder de estos parlamentos medievales dependía en gran medida de la propia influencia del monarca. Como los parlamentos se convocaban de manera puntual para tratar asuntos tales como la recaudación de impuestos extraordinarios para sufragar guerras, un monarca poderoso, rico e influyente tenía muchas más posibilidades de influir y conseguir del parlamento sus objetivos. En general, conforme avanzó el tiempo los monarcas medievales fueron ganando en poder y riquezas, y pudieron contar con los recursos suficientes como para imponerse a su nobleza y anular en buena medida la influencia de las decisiones de los parlamentos. Hubo, no obstante, dos grandes excepciones a esta tendencia. Por un lado, la del Sacro Imperio Romano Germánico, en el que el "parlamento" o colegio electoral jamás trascendió de ser una cámara para la elección usualmente comprada con sobornos o hecha por motivos de interés político del nuevo emperador, de manera que el Sacro Emperador no dejó de ser un primero entre iguales cuya autoridad sobre el resto de principados alemanes era tan sólo teórica.

La segunda excepción, no tan extrema, es la del reino de Inglaterra. En 1215, el débil rey de Inglaterra Juan Sin Tierra se ve forzado a capitular ante la amenaza de rebelión de sus barones, y concede al parlamento formado por los nobles y el clero, una carta real, la Carta Magna, en la que reconoce a ambos grupos una serie de privilegios y prerrogativas que reducen la influencia del monarca a favor de la del Parlamento. Tales privilegios tendrán que ser respetados por los subsiguientes monarcas, y aunque en apariencia algunos monarcas poderosos como Enrique VIII o Isabel I puedan imponerse al Parlamento, éste seguirá reuniéndose de manera habitual, casi de forma anual, algo bastante menos usual en otros reinos europeos como Francia, Dinamarca o Castilla.

El parlamentarismo, entendido como un sistema político en el que el poder político reside mayoritariamente en un parlamento surge precisamente en Inglaterra hacia 1640, cuando a raíz de un conflicto entre el rey Carlos I y su parlamento, el monarca declara la guerra al parlamento y aboca al país a una guerra civil de la que sale perdedor el Rey. En ese tiempo, el Parlamento inglés asumió para sí los poderes del estado durante un breve plazo de tiempo, hasta que Cromwell instaura la dictadura en 1649. No obstante, ésta primera irrupción del modelo va a mostrar ya sus rasgos fundamentales. En primer lugar, el Parlamento era una asamblea popular elegida por los ciudadanos en igualdad de condiciones y que gozaba de todos los poderes del Estado, sin que fuera posible violentar su autonomía; en segundo lugar, lo que hoy conocemos como el poder ejecutivo estaba sometido plenamente a la asamblea; y en tercer lugar, el parlamento sólo podía ser disuelto por el propio pueblo que lo había elegido. El triunfo definitivo del régimen parlamentario ocurre con la Revolución Gloriosa en 1688, a partir del cual el Reino Unido aplicó el mismo de manera integral. La instalación en el trono de Inglaterra de la casa de Hanover rubricará el parlamentarismo en Inglaterra, al delegar los monarcas hanoverianos todo su teórico poder en manos del parlamento.

En el continente europeo se habrá de esperar hasta la Revolución francesa para que se atisbe un modelo de representación democrático-parlamentario similar, que indisolublemente va unido a la división de poderes formulada por Montesquieu.

Dos modelos de parlamentarismo

En uno y otro caso, el distinto origen del parlamentarismo dará lugar a diferenciar dos modelos básicos: el modelo inglés surge antes de los movimientos obreros y es una conquista de la burguesía frente al absolutismo y al feudalismo, por lo tanto su desarrollo no se verá impugnado por los propios beneficiarios. En el modelo continental, la burguesía no tardará en encontrarse con la respuesta de los grupos socialistas y el parlamentarismo -en cuanto poder absoluto del pueblo que se refleja en una asamblea- se mitigó en sus primeros intentos por temor a que las propias teorías permitieran el acceso de una mayoría de trabajadores a las instituciones.

Ventajas e inconvenientes del parlamentarismo

El modelo parlamentario convive pero se opone al modelo presidencialista. Y es en este sentido cuando se tratan las ventajas y desventajas de cada uno de dichos sistemas de gobierno.

  • Se reconocen como ventajas del sistema parlamentario:
  1. Mayor representación del conjunto social en la medida que las decisiones deben consensuarse en muchas ocasiones entre distintas facciones políticas representadas en el Parlamento.
  2. Mejor capacidad de respuesta frente a una crisis de gobierno en la medida que puede cambiar el poder ejecutivo adoptando la moción de censura.
  1. Separación de poderes atenuada entre el ejecutivo y el legislativo.
  2. Excesiva vinculación del poder ejecutivo con el partido político mayoritario en el Parlamento, pudiendo derivar en partitocracia.
  3. Su forma m√°s estable termina siendo el bipartidismo.

Tratando de recoger las ventajas de ambos sistemas y eludir sus desventajas se tiende a utilizar sistemas semipresidenciales.

El parlamentarismo en la actualidad

En el caso del sistema parlamentario, la separaci√≥n o divisi√≥n de poderes se encuentra atenuada, implant√°ndose un r√©gimen de colaboraci√≥n entre poderes. En este caso, las facultades de control se encuentran muy desarrolladas, y los poderes del Estado se pueden afectar mutuamente. Inclusive, y bajo circunstancias determinadas, alguno de los √≥rganos del Estado puede revocar el mandato de otro: As√≠ por ejemplo, el poder ejecutivo puede disolver al Parlamento o √©ste puede censurar a miembros del Ejecutivo y obligarlo a renunciar. Estas facultades buscan generar el mismo efecto que venimos rese√Īando, evitar la hegemon√≠a de un √≥rgano sobre los otros y conseguir el equilibrio.

El caso de sistema de gobierno al que hacemos mención se da en regímenes parlamentarios o con tendencia parlamentaria, los cuales incluyen rasgos que también podemos encontrar en los llamados regímenes de naturaleza mixta, como el caso del semipresidencialismo francés.

Doctrinariamente, se reconocen como características básicas de todo régimen Parlamentario o con tendencia parlamentaria a las siguientes:

  1. Un Ejecutivo dual, en el cual coexisten, en primer t√©rmino, un jefe de Estado quien cuenta con atribuciones puntuales y en general muy restringidas, y obra como "√Ārbitro" o ‚Äúmediador‚ÄĚ de los problemas pol√≠ticos; y un Jefe de Gobierno, que funciona a trav√©s de un √≥rgano colegiado llamado Gabinete o Consejo de Ministros a cuya cabeza se encuentra el llamado Primer Ministro, quien es el funcionario que efectivamente dirige la pol√≠tica interna de la Naci√≥n.
  2. Marcada dependencia entre los √≥rganos Ejecutivo y legislativo. En realidad el Gobierno surge del Parlamento, el cual es, en principio, el √ļnico √≥rgano elegido por voluntad popular. Tambi√©n pueden existir sistemas como los de √≥rganos colegiados denominados supremos, que, con el pretexto de mantener la gobernabilidad suprimen derechos de los ciudadanos y obligaciones del gobierno.
  1. Un Parlamento, que es, por lo menos teóricamente, el sustento de la labor gubernamental, tal que puede destituir ministros mediante la censura o la negación de la confianza. A la vez, el Jefe de Estado o el Presidente del Gobierno puede ordenar la disolución del Parlamento en casos de graves controversias en las cuales puedan estar en riesgo la gobernabilidad de la Nación o la legitimidad de la dirigencia de su clase política.

Véase también


Wikimedia foundation. 2010.

Mira otros diccionarios:

  • parlamentarismo ‚ÄĒ s.m. [der. di parlamentare1, sull es. del fr. parlementarisme¬†]. 1. (polit.) [il regime parlamentare] ‚Ė∂‚óĬ†democrazia rappresentativa, sistema parlamentare. 2. (spreg.) [degenerazione, cattivo funzionamento del sistema parlamentare, spec. nelle… ‚Ķ   Enciclopedia Italiana

  • parlamentarismo ‚ÄĒ s. m. Regime ou preponder√Ęncia dos parlamentos ‚Ķ   Dicion√°rio da L√≠ngua Portuguesa

  • parlamentarismo ‚ÄĒ sustantivo masculino 1. (no contable) Ideolog√≠a y sistema pol√≠tico en que el parlamento ejerce el poder legislativo y controla la actuaci√≥n del ejecutivo ‚Ķ   Diccionario Salamanca de la Lengua Espa√Īola

  • parlamentarismo ‚ÄĒ m. Sistema pol√≠tico en que el poder legislativo est√° confiado al Parlamento, ante el cual es responsable el Gobierno ‚Ķ   Diccionario de la lengua espa√Īola

  • Parlamentarismo ‚ÄĒ ‚Ėļ sustantivo masculino POL√ćTICA Doctrina pol√≠tica que defiende la separaci√≥n de los poderes legislativo y ejecutivo, con existencia de una o dos c√°maras de representantes y en la que el parlamento ejerce el legislativo. ANT√ďNIMO presidencialismo… ‚Ķ   Enciclopedia Universal

  • parlamentarismo ‚ÄĒ {{ÔľÉ}}{{LM P29183}}{{„Äď}} {{ÔľĽ}}parlamentarismo{{ÔľĹ}} ‚ÄĻpar¬∑la¬∑men¬∑ta¬∑ris¬∑mo‚Äļ {{„Ää}}‚Ėć s.m.{{„Äč}} Sistema pol√≠tico en el que el Parlamento ejerce el poder legislativo y controla la actuaci√≥n del Gobierno: ‚ÄĘ El parlamentarismo es el sistema propio de las… ‚Ķ   Diccionario de uso del espa√Īol actual con sin√≥nimos y ant√≥nimos

  • parlamentarismo ‚ÄĒ par¬∑la¬∑men¬∑ta¬∑r√¨¬∑smo s.m. TS polit. 1. il moderno sistema parlamentare | sistema costituzionale che conferisce al parlamento, oltre al potere legislativo, ampie funzioni di controllo sull attivit√† dell esecutivo, affidato al governo 2. spreg.,… ‚Ķ   Dizionario italiano

  • parlamentarismo ‚ÄĒ {{hw}}{{parlamentarismo}}{{/hw}}s. m. 1 Sistema parlamentare. 2 (spreg.) Degenerazione del sistema parlamentare ‚Ķ   Enciclopedia di italiano

  • parlamentarismo ‚ÄĒ pl.m. parlamentarismi ‚Ķ   Dizionario dei sinonimi e contrari

  • Historia de Noruega ‚ÄĒ El barco de Oseberg, en el Museo de barcos vikingos de Oslo. La Historia de Noruega se remonta a la Alta Edad Media, que coincide con la irrupci√≥n, a finales del siglo VIII, de los navegantes vikingos en la historia europea a trav√©s de… ‚Ķ   Wikipedia Espa√Īol


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