Movimiento de Países No Alineados

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Movimiento de Países No Alineados
Estados miembro del MPNA en 2006. Los países en azul claro son miembros observadores.

El Movimiento de Pa√≠ses No Alineados (NOA y MPNA) es una agrupaci√≥n de Estados que se form√≥ durante el conflicto geopol√≠tico e ideol√≥gico mundial de la segunda mitad del siglo XX, llamado Guerra Fr√≠a, que se manifest√≥ con el enfrentamiento indirecto entre los Estados Unidos y la Uni√≥n Sovi√©tica. La finalidad del MPNA era conservar su posici√≥n neutral y no aliarse a ninguna de las superpotencias ya nombradas. Aunque haya ca√≠do el Muro de Berl√≠n (1989) y la URSS se haya disuelto (1991), la organizaci√≥n contin√ļa vigente

Contenido

Precedentes

Países participantes en la Conferencia de Bandung, en 1955.

La configuraci√≥n del Movimiento de Pa√≠ses No Alineados tuvo una serie de precedentes con los que, si bien no se puede relacionar directamente, s√≠ tuvo muchas cuestiones en com√ļn. Los m√°s destacados fueron:

  1. El Congreso de los pueblos oprimidos. Se celebr√≥ en Bruselas en el a√Īo 1927 y cont√≥ con la presencia de numerosos l√≠deres asi√°ticos, africanos y latinoamericanos, adem√°s de varios intelectuales europeos.
  2. La Conferencia de Colombo, convocada en plena Guerra de Indochina por los países asiáticos para analizar dicha cuestión.

Estas dos reuniones son el embrión de la trascendental Conferencia de Bandung, a la que podemos considerar la entrada en la escena internacional del Movimiento de Países No Alineados.

Historia de la organización a través del tiempo

Formaci√≥n y primeros a√Īos

El Movimiento de Países No Alineados tiene su antecedente originario en la Conferencia de Bandung, Indonesia, en 1955, que reunió a 29 Jefes de Estado de la primera generación postcolonial de líderes de los dos continentes para identificar y evaluar los problemas mundiales del momento, a fin de desarrollar políticas conjuntas en las relaciones internacionales.

En esa Conferencia se enunciaron los principios que deber√≠an gobernar las relaciones entre las naciones grandes y peque√Īas, conocidos como los ‚ÄúDiez Principios de Bandung‚ÄĚ. Dichos principios fueron adoptados posteriormente como los principales fines y objetivos de la pol√≠tica de no alineamiento y los criterios centrales para la membres√≠a del Movimiento. Con el paso de los a√Īos, el Movimiento evolucion√≥ desde una neutralidad pasiva hacia un activismo de no alineaci√≥n que le lleg√≥ a dotar de una importante fuerza internacional

Seis a√Īos despu√©s de Bandung, sobre una base geogr√°fica m√°s amplia, se estableci√≥ el Movimiento de Pa√≠ses No Alineados en la Primera Conferencia Cumbre de Belgrado, celebrada del 1 al 6 de septiembre de 1961. Asistieron a la Conferencia 28 pa√≠ses (25 pa√≠ses miembros y 3 observadores), principalmente nuevos Estados independientes. De Am√©rica Latina, Cuba fue el √ļnico pa√≠s participante en calidad de miembro.

Los criterios de membres√≠a formulados en la Conferencia Preparatoria para la Cumbre de Belgrado (El Cairo, 1961), demuestran que el Movimiento no fue concebido para desempe√Īar un papel pasivo en la pol√≠tica internacional, sino para formular sus propias posiciones independientes, reflejando sus intereses y condiciones como pa√≠ses militarmente d√©biles y econ√≥micamente subdesarrollados.

Así, los objetivos primarios de los países no alineados se enfocaron en el apoyo a la autodeterminación, la oposición al Apartheid, la no-adhesión a pactos multilaterales militares, la lucha contra el imperialismo en todas sus formas y manifestaciones, el desarme, la no-injerencia en los asuntos internos de los Estados, el fortalecimiento de la Organización de las Naciones Unidas, la democratización de las relaciones internacionales, el desarrollo socioeconómico y la reestructuración del sistema económico internacional.

Los No Alineados en las décadas de 1970 y 1980

La celebraci√≥n de la Conferencia de Belgrado supuso un importante impulso para el Movimiento y consigui√≥ que la pol√≠tica del no alineamiento aumentara su influencia en el mundo, sustituyendo progresivamente al afroasitatismo nacido en la Conferencia de Bandung. El Movimiento da otro paso importante con la fundaci√≥n en mayo del 63 por parte de 31 pa√≠ses africanos independientes de la O.U.A., que consagraba el no alineamiento en √Āfrica.

En pleno auge del movimiento se celebra la II Conferencia Cumbre del Movimiento de los Pa√≠ses No Alineados, que se desarrollar√° en El Cairo entre los d√≠as 5 y 10 de Octubre de 1964. En esta ocasi√≥n van a participar 47 pa√≠ses miembros de pleno derecho, 10 observadores y 30 representantes de Comit√©s de Liberaci√≥n de pa√≠ses que a√ļn no hab√≠an conseguido su independencia. Los hechos m√°s destacados de esta segunda conferencia fueron la elaboraci√≥n de un Programa para la paz y la colaboraci√≥n internacional, y el apoyo a la lucha contra el colonialismo, el racismo y el apartheid. Tambi√©n se redactaron los principios de la coexistencia pac√≠fica. En el periodo inmediatamente posterior a esta II Conferencia, se le plantean numerosos problemas a la pol√≠tica de no alineaci√≥n, derivados del desplazamiento del conflicto entre EE. UU. y la URSS a pa√≠ses del movimiento. Algunos ejemplos son el conflicto en Vietnam, los enfrentamientos √°rabe-israel√≠es o la ca√≠da de Sukarno en Indonesia.

En este contexto, se desarrolla (bajo iniciativa de Tito) una nueva Conferencia Cumbre entre los d√≠as 8 y 10 de Septiembre de 1970; la sede en esta ocasi√≥n fue la ciudad de Lusaka, en Zambia. La participaci√≥n subi√≥ a 54 pa√≠ses miembros, 8 observadores y nuevamente varios representantes de Comit√©s de Liberaci√≥n de territorios no independientes. En esta Conferencia, se elaboran dos Declaraciones: La Declaraci√≥n sobre la paz, la independencia, el desarrollo, la cooperaci√≥n y la democratizaci√≥n de las relaciones internacionales. En ella se plasmaban los principios fundamentales de los pa√≠ses no alineados, consistentes en la lucha por la paz, la acci√≥n contra el colonialismo y el racismo, la diplomacia como soluci√≥n a los problemas, los esfuerzos por terminar la carrera armament√≠stica, la oposici√≥n al establecimiento de bases militares en territorios extranjeros, la realizaci√≥n de campa√Īas en favor del aumento de autoridad de la Asamblea de la ONU, la aspiraci√≥n a la independencia econ√≥mica y la cooperaci√≥n en pie de igualdad entre los pa√≠ses. Tambi√©n recog√≠a la necesidad de proseguir la lucha anticolonial, instaba a no dejarse someter por ning√ļn pa√≠s extranjero y reclamaba la liquidaci√≥n de todas las alianzas militares. La otra es la Declaraci√≥n sobre la no alineaci√≥n y el progreso econ√≥mico. En ella se fijaban las normas de cooperaci√≥n econ√≥mica entre los pa√≠ses miembros, y las bases del Desarrollo de la Cooperaci√≥n Regional, un programa de acci√≥n econ√≥mica com√ļn, estipulando el comienzo de negociaciones preliminares sobre los temas citados entre los pa√≠ses no alineados. Por √ļltimo, en esta III Conferencia se adoptaron catorce resoluciones relativas a distintos temas de actualidad. Con la Conferencia de Lusaka, el Movimiento de No Alineaci√≥n entra en una nueva fase de expansi√≥n, con la que se llega a la siguiente Conferencia, celebrada en Argel en Septiembre del 73. En ella, el n√ļmero de asistentes segu√≠a creciendo y llegaba ya a los 75 miembros, 7 observadores, 3 invitados y 12 representantes de Comit√©s de Liberaci√≥n. Esta IV Conferencia elabor√≥ una declaraci√≥n en la misma l√≠nea que las anteriores cumbres, profundizando en las cr√≠ticas al sionismo, al apartheid, al colonialismo todav√≠a existente y al racismo. La novedad de esta conferencia reside en que tambi√©n se elabora una interesante Declaraci√≥n Econ√≥mica en la que se analiza el imperialismo y la situaci√≥n de los pa√≠ses en v√≠as de desarrollo. Esta Conferencia de Argel supone un importante avance en la preocupaci√≥n por los problemas econ√≥micos de los pa√≠ses no alineados. La V Conferencia Cumbre tuvo lugar en Agosto del 76 en la ciudad de Colombo (Sri Lanka); en esta cumbre el n√ļmero de pa√≠ses miembros participantes fue de 86, asistiendo tambi√©n 10 observadores, 7 invitados y varios representantes de organizaciones de Liberaci√≥n Nacional y de otras organizaciones internacionales. La Declaraci√≥n Pol√≠tica analizaba la disminuci√≥n de las tensiones internacionales, el imperialismo, el colonialismo y el neocolonialismo, la situaci√≥n en √Āfrica, Asia y Latinoam√©rica, la discriminaci√≥n racial y la injerencia en asuntos internos de los Estados o de la ONU. Al igual que en las √ļltimas conferencias, tambi√©n se desarroll√≥ una Declaraci√≥n Econ√≥mica cuyo punto principal trataba la situaci√≥n econ√≥mica internacional y las perspectivas de os pa√≠ses en v√≠as de desarrollo. Se aprob√≥ tambi√©n un Programa de Acci√≥n de la Cooperaci√≥n Econ√≥mica y siete resoluciones. A mediados de los setenta, el Movimiento de No Alineados alcanza su mayor grado de importancia en todos los sentidos; por un lado, la relaci√≥n entre los dos bloques parece rebajar su tensi√≥n y por otro, su expansi√≥n geogr√°fica tambi√©n ha sido muy considerable pasando de los 25 participantes en Belgrado a los 86 de Colombo (que todav√≠a aumentar√°n, como veremos, en cumbres posteriores). A pesar de que se rechaza por parte de sus miembros la institucionalizaci√≥n, s√≠ se crea en estas fechas una oficina de Coordinaci√≥n para tratar los asuntos referidos a la no alineaci√≥n, que queda instalada en Argel.

En esta fase de relanzamiento, se llega a la VI Conferencia Cumbre, celebrada en La Habana en 1979. La participación sigue creciendo: esta vez son 96 los miembros, 9 observadores y 10 los invitados. Como en anteriores cumbres, también participan varios delegados de organizaciones de liberación internacional. Fidel Castro, como presidente del movimiento (los países anfitriones siempre ocupaban la dirección hasta la siguiente cumbre), pronuncio dos discursos (uno de apertura y otro de clausura) en los que definió con detalle los objetivos del Movimiento. La Conferencia elaboró, como en ediciones anteriores, una Declaración Política, una Declaración económica y un Programa de Acción para la Cooperación Económica además de aprobar varias resoluciones referentes a la situación internacional.

Movimiento de Países No Alineados en la década de 1980

A pesar del momento de pujanza y expansi√≥n que el Movimiento viv√≠a a finales de los setenta, durante la d√©cada siguiente se va a enfrentar a una serie de crisis que van a cambiar notablemente su funcionamiento y su propia raz√≥n de ser. Obviamente, la crisis del Bloque del Este y el posterior derrumbe del socialismo, condicion√≥ notablemente la actuaci√≥n del Movimiento. Por otro lado, tambi√©n se enfrent√≥ a contradicciones de tipo interno; varios conflictos b√©licos enfrentaron de manera bilateral a pa√≠ses miembros. El m√°s importante fue el conflicto entre Ir√°n e Iraq y que imposibilit√≥ la celebraci√≥n de la VII Conferencia Cumbre de Bagdad prevista para Septiembre del 82. Esta s√©ptima cumbre, se desarroll√≥ finalmente en Nueva Delhi y adem√°s de las habituales Declaraciones Pol√≠ticas y Econ√≥micas y el Programa de Acci√≥n Colectiva, se elabor√≥ un documento titulado ‚ÄúMensaje de Nueva Delhi‚ÄĚ de notable trascendencia. En √©l, se analizaba la actual situaci√≥n de crisis mundial y el concepto de ‚ÄúCoexistencia Pac√≠fica‚ÄĚ. Tambi√©n se realiz√≥ un llamamiento en favor de la paz y de la superaci√≥n de los conflictos existentes (Oriente Pr√≥ximo, Namibia, Sur de √Āfrica, etc.). La VIII Conferencia Cumbre celebrada en Septiembre del 86 en Harare (Zimbabwe) profundiz√≥ la l√≠nea de la celebrada en la India y tuvo como hechos m√°s significativos los discursos de importantes l√≠deres mundiales con motivo del vig√©simo quinto aniversario del Movimiento. Intervinieron entre otros, Robert Mugabe, R. Gandhi o Fidel Castro.

La caída del Bloque del Este va a sumir al movimiento en una crisis que llega a amenazar su propia existencia. La desaparición de uno de los dos bloques provoca que las actuaciones y el propio sentido del Movimiento tenga que cambiar.

El Movimiento de los No Alineados desde el a√Īo 90 hasta la actualidad

El derrumbamiento del bloque Soviético y el fin de la Guerra Fría provocó que el Movimiento de Países No Alineados perdiera muchos apoyos y perdiera parte de su significado. La Conferencia de Yakarta en el 92 supone en este sentido un punto y aparte en el Movimiento. Al ser la primera Conferencia tras el fin de la Guerra Fría, en ella se plantea un cambio en las estrategias de los países miembros. A partir de entonces los grupos de países poderosos como la Unión Europea o el G8 pasan a ser los puntos de atención de los países No Alineados. Sostienen los miembros que parte de los problemas que tenían los países del Tercer Mundo durante la Guerra Fría se han visto acrecentados con el unilateralismo actual y con el proceso de globalización que vivimos; algunos conceptos como la guerra preventiva son de enorme importancia para los países del Tercer Mundo. Con esta idea, consideran imprescindible fortalecer los vínculos entre los países en vía de Desarrollo para conseguir una mayor eficiencia en la defensa de sus intereses comunes.

Las reivindicaciones m√°s importantes actualmente son la defensa de las bases fundacionales de las Naciones Unidas, los principios relativos a la independencia pol√≠tica y la soberan√≠a de los Estados, la no intervenci√≥n en asuntos internos de los pa√≠ses y la soluci√≥n de los conflictos sin recurrir ni a amenazas ni al uso de la fuerza. Tambi√©n el estancamiento del proceso de reforma del Consejo de Seguridad y la existencia del derecho de veto, hechos que limitan enormemente la capacidad de los pa√≠ses No Alineados suponen otros de los caballos de batalla del Movimiento. En las √ļltimas conferencias celebradas en Cartagena de Indias (1995), Durban (1998), Kuala Lumpur (2003) y La Habana (2006), se han tratado todas estas cuestiones y se ha trabajado para revitalizar el movimiento y adaptarlo a las nuevas condiciones renunciando lo menos posible a los principios fundacionales.

En total, hasta hoy se han celebrado catorce Conferencias Cumbres del MNOAL. La XIV Conferencia de Jefes de Estado y Gobierno del MNOAL se celebró del 11 al 16 de septiembre del 2006, en La Habana, Cuba.

Aunque el Movimiento incluye a la mayor√≠a de los pa√≠ses en desarrollo, no es id√©ntico al Grupo de los 77. Un n√ļmero de pa√≠ses ha permanecido fuera del MNOAL porque no cumplen los criterios de membres√≠a o porque no han aplicado para ello por consideraciones pol√≠ticas nacionales. El MNOAL tiene un com√ļn denominador m√°s alto que el G-77 y una direcci√≥n pol√≠tica dada por los principios y objetivos que comparten sus miembros.

Criterios de la membresía

  1. El país debe haber adoptado una política independiente basada en la coexistencia de Estados con diferentes sistemas políticos y sociales y en el no alineamiento, o debe demostrar una tendencia a favor de tal política.
  2. El país concernido deberá apoyar consistentemente los movimientos por la independencia nacional.
  3. El país no debe ser miembro de una alianza multilateral militar concluida en el contexto de los conflictos de las grandes potencias.
  4. Si el país tiene un acuerdo militar bilateral con una gran potencia, o es un miembro de un pacto de defensa regional, el acuerdo o pacto no debe haber sido uno de los concluidos deliberadamente en el contexto de los conflictos de las grandes potencias.
  5. Si el país ha concedido bases militares a una potencia extranjera, la concesión no debe haber sido hecha en el contexto de los conflictos de las grandes potencias.

Miembros plenos

Los miembros plenos del Movimiento de Países No Alineados son 117 países y un territorio autónomo. Los miembros por regiones son:

√Āfrica

Asia

América

Europa

Oceanía

Miembros observadores

Existen 18 países y algunas organizaciones como observadores.

Países Observadores

Organizaciones

Uni√≥n Africana, Organizaci√≥n de Solidaridad con los Pueblos de Asia y √Āfrica, Frente de Liberaci√≥n Nacional Kanak y Socialista, Liga de Estados √Ārabes, Nuevo Movimiento por la Independencia de Puerto Rico, Organizaci√≥n de la Conferencia Isl√°mica, Naciones Unidas

Conferencias

Las conferencias del Movimiento de Pa√≠ses No Alineados por orden, a√Īo y lugar son:

Estructura del Movimiento

El Movimiento de Pa√≠ses No Alineados no tiene ni una Carta ni una Constituci√≥n ni unas reglas formales de funcionamiento. Esto se evit√≥ en su fundaci√≥n por considerar que iba contra la pluralidad y la configuraci√≥n misma del Movimiento. En su lugar se adopt√≥ un sistema de administraci√≥n que permitiera a todos los pa√≠ses miembros participar en la direcci√≥n. La l√≠nea pol√≠tica se iba elaborando en las distintas conferencias a trav√©s de declaraciones y resoluciones. La Presidencia es ocupada por el pa√≠s anfitri√≥n, que desempa√Īa este cargo hasta la celebraci√≥n de la Cumbre siguiente. El Presidente (Jefe de Estado del pa√≠s anfitri√≥n) era el encargado de coordinar todas las actividades. A partir de la Cumbre de Argel (1973), se estableci√≥ la existencia de un Bur√≥ de Coordinaci√≥n, encargado de realizar los preparativos de las Cumbres y las reuniones. Tambi√©n organiza los trabajos de los distintos Grupos de Trabajo y Comisiones del Movimiento. Trata de unificar las posiciones de los pa√≠ses no alineados en las Naciones Unidas. Este Bur√≥ est√° abierto actualmente a todos los miembros del Movimiento. Aunque no siempre se ha ido cumpliendo por diferentes motivos, en teor√≠a el funcionamiento org√°nico del Movimiento es el siguiente:

- Conferencias Cumbres. Se celebran en teor√≠a cada tres a√Īos y a ellas asisten los Jefes de Estado o de Gobierno de los pa√≠ses miembros.

- Conferencias ministeriales. Son las reuniones que se celebran entre las Cumbres.

-Reuniones del Buró de Coordinación. Se celebran poco antes de las Cumbres con la intención de preparar detalladamente éstas. Tienen lugar en el país que ocupa la Presidencia del Movimiento.

Aparte de todas éstas, se celebran también otras reuniones de alto nivel como Reuniones Ministeriales Extraordinarias, Reuniones del Comité Ministerial de Metodología, Reuniones del Comité Ministerial Permanente sobre Cooperación Económica, y Reuniones Ministeriales sobre varios aspectos de la Cooperación Internacional, aunque cada día son menos frecuentes.

Bibliografía

  • MART√ćNEZ CARRERAS, J.U. Historia de la descolonizaci√≥n 1919-1986. Las independencias de Asia y √Āfrica. Editoriales Istmo (Madrid 1987).
  • RUIZ GARC√ćA, E. Subdesarrollo y Liberaci√≥n. Alianza Editorial (Madrid 1973).
  • VV.AA. Historia del Mundo Actual. Desde 1945 hasta nuestros d√≠as. Editado por Universidad de Valladolid. (Reedici√≥n, Valladolid, 2000).

Enlaces externos


Wikimedia foundation. 2010.

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