Ley para la Reforma Política

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Ley para la Reforma Política
Leyes Fundamentales del Reino
(1938‚Äď1977)

COA Spain 1945 1977.svg

Ley para la Reforma Política
Entrada en vigor: En referéndum el 15 de diciembre de 1976
Reforma:
Derogación: Enero de 1977
Otras: Fuero del Trabajo
Ley Constitutiva de las Cortes
Fuero de los Espa√Īoles
Ley del Referéndum Nacional
Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado
Ley de Principios del Movimiento Nacional
Ley Org√°nica del Estado

La Ley para la Reforma Pol√≠tica (Ley 1/1977 de 4 de enero) fue aprobada el 18 de noviembre de 1976 por las Cortes Generales y sometida a refer√©ndum el 15 de diciembre de 1976, con una participaci√≥n del 77 por ciento del censo y un 80 por ciento de votos a favor. Ten√≠a el car√°cter de Ley Fundamental, siendo la √ļltima de las Leyes Fundamentales del Reino del franquismo.

Contenido

Antecedentes

Siete asociaciones pol√≠ticas, constituidas al abrigo de la ley de Arias Navarro, para dar cauce en democracia al llamado franquismo sociol√≥gico, fundaron el 9 de octubre de 1976 un nuevo partido pol√≠tico, Alianza Popular (AP), Sus l√≠deres eran Manuel Fraga (Reforma Democr√°tica), Licinio de la Fuente (Democracia Social), Federico Silva (Acci√≥n Democr√°tica Espa√Īola) , Laureano L√≥pez Rod√≥ (Acci√≥n Regional), Gonzalo Fern√°ndez de la Mora (Uni√≥n Nacional Espa√Īola), Enrique Thomas de Carranza (Uni√≥n Social Popular) y Cruz Mart√≠nez Esteruelas (Uni√≥n Nacional Espa√Īola).[1] Para frenar esta tendencia, hubo en AP veleidades de provocar con sus votos negativos la dimisi√≥n de Adolfo Su√°rez, Jos√© Mar√≠a de Areilza y P√≠o Cabanillas fundan el Partido Popular.

Tanto Adolfo Su√°rez como Torcuato Fern√°ndez Miranda estaban dipuestos a disolver las Cortes Espa√Īolas en el supuesto de encontrar oposici√≥n ya que se hab√≠a cumplido su mandato.[2]

Tras la aprobación del proyecto de ley por el Consejo de Ministros se presenta ante el Consejo Nacional del Movimiento, siendo aprobado el 16 de octubre por 80 votos a favor, 13 en contra y 6 abstenciones. Este organismo prologaba su propia disolución:

"... El Proyecto de Ley presente, que pretende y que busca, preferencialmente, que la mayoría popular se constituya en instancia decisoria de la reforma, sólo incardinando en el órden político vigente puede encontrar fuente y base para su legítimo planteamiento..."

Contenido

La Ley para la Reforma Pol√≠tica fue el instrumento jur√≠dico que permiti√≥ articular la Transici√≥n espa√Īola del r√©gimen autoritario del General Franco (una dictadura militar que proven√≠a de la Guerra Civil Espa√Īola) a un sistema constitucional democr√°tico (una monarqu√≠a parlamentaria tal como se defini√≥ por la Constituci√≥n espa√Īola de 1978 tras las elecciones generales de 1977).

El origen de esta trascendental ley se encuentra en el vigente r√©gimen legal en el a√Īo 1975. Espa√Īa estaba regida por un sistema normativo pseudo-constitucional que se encontraba en las Leyes Fundamentales del Reino y en los Principios Fundamentales del Movimiento. Entre unas y otros sujetaban el modelo de Estado franquista. En estos textos legales se inclu√≠an, adem√°s, los procedimientos para enmendarlos o reformarlos. Esta fue la forma que recomend√≥ Torcuato Fern√°ndez Miranda, presidente de las Cortes y del Consejo del Reino para pasar de un r√©gimen autoritario a otro de libertades respetando las leyes vigentes. Desde esa perspectiva, la nueva norma ser√≠a una especie de octava ley fundamental del franquismo, que cumpliera la idea de Fern√°ndez-Miranda de avanzar hacia la democracia de "de la ley a la ley a trav√©s de la ley", lo que evitar√≠a vac√≠os de norma, que derivaran en una inestabilidad pol√≠tica. El resultado final constituy√≥ una "voladura controlada del r√©gimen".[3]

"... El Rey podr√° someter directamente al pueblo una opci√≥n pol√≠tica de inter√©s nacional, sea o no de car√°cter constitucional, para que decida mediante refer√©ndum, cuyos resultados se impondr√°n a todos los √≥rganos del Estado..." "... Si el objeto de la consulta se refiere a materia de competencia de las Cortes y √©stas no tomaran la decisi√≥n correspondiente de acuerdo con el resultado del refrend√ļm, quedar√°n disueltas, procedi√©ndose a la convocatoria de nuevas elecciones..."
Artículo quinto.

La reforma

El Gobierno de Adolfo Su√°rez no encontraba una f√≥rmula viable para impulsar la urgente reforma del sistema franquista, a pesar de los esfuerzos que realizaron Manuel Fraga y Alfonso Osorio con sendos proyectos de reforma. El tiempo se echaba encima y las prometidas reformas hechas a los grupos de oposici√≥n democr√°tica no llegaban por la fuerte oposici√≥n del llamado b√ļnker. √Čste no era sino la representaci√≥n gr√°fica del sector inmovilista franquista que ve√≠a que se le desmoronaba su r√©gimen. Por tal motivo, desde los organismos de poder que controlaban, Consejo Nacional del Movimiento, Consejo del Reino y Cortes Espa√Īolas, manten√≠an una dur√≠sima resistencia a cualquier cambio.

Así pues, el Presidente de las Cortes, Torcuato Fernández Miranda redactó un breve texto articulado con su correspondiente exposición de motivos, entregándolo a Adolfo Suárez. Durante el proceso de estudio y aprobación por parte del Consejo de Ministros se retocan algunos detalles y se varía la exposición de motivos que, tras el informe del Consejo Nacional del Movimiento, y antes de su presentación a las Cortes es, definitivamente suprimida.

Tr√°mite parlamentario

Tras la defensa del proyecto por parte de Miguel Primo de Rivera y Urquijo, quien expresó que era indiscutible que la autoridad de Franco había que sustituirla por otra autoridad política y, sobre todo de Fernando Suárez en nombre de la ponencia, y diferentes y argumentados discursos en contra por parte de procuradores.

Votación

El proyecto se someti√≥ a votaci√≥n a las 21:35 horas del 18 de noviembre de 1976 (a pocas horas del primer aniversario de la muerte de Franco ‚ÄĒ20-N de 1975‚ÄĒ) con el resultado de 425 votos a favor, 59 votos en contra y 13 abstenciones. Esta votaci√≥n y la consecuente aprobaci√≥n de la Ley para la Reforma Pol√≠tica se conoce como el ¬ęhara-kiri de las Cortes franquistas¬Ľ.

Votaron en contra los siguientes procuradores:

Véase también

Notas

  1. ‚ÜĎ Francisco Moreno S√°ez PARTIDOS, SINDICATOS Y ORGANIZACIONES CIUDADANAS EN LA PROVINCIA DE ALICANTE DURANTE LA TRANSICI√ďN (1974-1982)
  2. ‚ÜĎ Por Decreto 1823/1975, de 31 de julio, se prorroga la X Legislatura de las Cortes Espa√Īolas (1971-1977) hasta el 30 de junio de 1977 (BOE n¬ļ 183, de 1 de agosto de 1975)
  3. ‚ÜĎ Frase de Javier P√©rez Royo.

Enlaces externos


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